меня более, чем пятнадцатилетний опыт работы в качестве эксперта по подготовке законопроектов и необходимых для их принятия документов, в том числе по государственным заданиям Аппарата Государственной Думы. На основании результатов многолетних исследований уже подготовил комплексные предложения по вопросам модернизации федеральной законодательной базы, необходимой для интенсификации развития отечественного здравоохранения в современных условиях.

Мои основные задачи как депутата Государственной Думы Российской Федерации будут также состоять в создании законодательной базы для ликвидации перекосов и недоработок, которые наблюдаются в настоящее время в ходе реформы российского здравоохранения, для повышения доступности, качества и эффективности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, образования, а также в целом прогрессивного развития нашей Великой Страны!

Среди первоочередных предложений, в частности, можно выделить следующие:

1. отказ от «конвейерной» системы для медиков. Необходимо дать возможность врачу спокойно и качественно лечить пациентов, а не смотреть на часы во время приема и тратить много времени на заполнение отчетных документов. Парадокс в том, что в настоящее время чем больше врач примет больных, тем больше заработает. Как будет снижаться заболеваемость, если система финансирования здравоохранения выстроена так, что врач материально заинтересован в том, чтобы было больше больных? Надо в корне менять критерии оценки работы медиков. Результат работы врача должен определяться не по количеству принятых им пациентов и назначенных процедур, а по показателями улучшения их здоровья, критериями продолжительности жизни и т.п.;
2. разработка единого систематизированного Кодекса Российской Федерации об охране здоровья граждан. В настоящее время в сфере правового регулирования здравоохранения действуют несколько десятков федеральных законов, многие из которых были приняты еще в 90-е годы прошлого века, с разнородной терминологией и отсутствием единой системы правового регулирования, что создает сложности на практике. Необходимо принятие вместо устаревших законов единого систематизированного Кодекса об охране здоровья, который позволит создать эффективную правовую базу для ускоренного развития отечественного здравоохранения в современных условиях прорывных биотехнологий, позволяющих существенно увеличить продолжительность жизни;
3. формирование правовой базы для давно назревшей модернизации первичного звена национальной системы здравоохранения с особым упором на ранее выявление заболеваний (как известно, это позволяет более эффективно и успешно их вылечить, чем иметь дело со случаями, доведения болезней до хронического состояния), развитие службы семейных врачей и т.д. Действующая в настоящее время система диспансеризации часто и во-многом является профанацией профилактики;
4. пересмотр практики объединения медицинских учреждений, результатом которой часто стало снижение территориальной доступности медицинской помощи;
5. внедрение механизмов реализации эффективных мер социальной и иной поддержки врачей, учителей и иных сотрудников бюджетных учреждений, позволяющих:

• повысить уровень их заработной платы без изматывающих переработок;
• формировать крупные региональные фонды нового служебного жилья с достойным ремонтом с целью оперативного обеспечения квартирами врачей государственных поликлиник и районных больниц, учителей школ и иных сотрудников бюджетной сферы дефицитных специальностей;
• предоставлять медицинским и иным работникам бюджетной сферы дефицитных специальностей "профессиональные" ипотечные кредиты с дотированием первоначальных взносов и кредитной ставкой не выше 2-3 % на весь период их работы в бюджетных учреждениях;
• провести ревизию жилья, находящегося в государственной собственности, и планов по его строительству для предоставления по договорам служебного найма нуждающимся врачам и иным медицинским работникам, учителям, сотрудникам иных бюджетных учреждений, силовых структур.

Кроме того, необходимо приравнять медиков, педагогов, сотрудников бюджетных учреждений по статусу к государственным служащим в части объема трудовых и социальных гарантий;

6. модернизация в современных условиях законодательной базы, необходимой для обеспечения лекарственного и технологического суверенитета нашей страны. России нужна современная лекарственная политика, которая позволит за счет создания условий для локализации фармацевтического производства и эффективных механизмов ограничения исключительных прав недобросовестных зарубежных патентообладателей наладить выпуск в стране инновационных лекарственных препаратов при существенном снижении их стоимости и максимальном государственном контроле качества, стоимости и клинической эффективности;

7. разработка и внедрение системы государственного софинансирования стоимости лекарств, приобретаемых гражданами в аптеках по рецептам врачей. Россия одна из немногих европейских стран, в которой большинство амбулаторных больных вынуждены полностью за свой счет оплачивать лекарства, приобретаемые в аптеках. Например, в Европе от 60% до 100% таких внебольничных расходов граждан на лекарства компенсируется государством. В нашей стране действует конституционное право на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (ч.1 ст.41 Конституции РФ), которая включает бесплатное лекарственное обеспечение стационарных больных. При данной конструкции наблюдается существенное увеличение нагрузки на стационары за счет жителей, которые нуждаются в лекарственной терапии и для получения бесплатного лекарственного обеспечения вынуждены обращаться за стационарной медицинской помощью. С учетом того, что затраты на лечение и обслуживание амбулаторных и стационарных больных различаются в разы, государственные и муниципальные бюджеты несут неоправданные существенные дополнительные нагрузки, которые негативно отражаются на общем функционировании национальной системы здравоохранения. При этом существует тенденция сокращения «койко-дней», нормируемых для лечения, что может приводить к выписывающие из больниц «недолеченных» больных и рецидиву заболеваний.  

Представляется давно назревшей необходимостью внедрение в нашей стране системы компенсации (реимбурсирования) стоимости рецептурных лекарственных препаратов для целого ряда категорий нуждающихся в помощи амбулаторных больных, что позволит:

• во-первых, существенно увеличить уровень социальной защищенности наиболее уязвимых категорий россиян (в первую очередь, детей, беременных женщин, пожилых людей и граждан, нуждающихся в постоянной лекарственной терапии) и, соответственно, благотворно повлиять на уровень базовых показателей здравоохранения на фоне ослабления социальной напряженности;      
• во-вторых, снизить уровень нерациональных затрат бюджетных средств на стационарное лечение больных, которые не нуждаются в лечении в стационарных условиях;
• в третьих, создать дополнительные меры государственного влияния на развитие отечественной фармацевтической промышленности, которая, как известно, является одной из наиболее инновационных отраслей экономики.

В первую очередь, предлагается проработать поэтапное введение системы ПОЛНОЙ компенсации стоимости лекарств детям, беременным женщинам, инвалидам, ветеранам и пенсионерам;

8. существенное расширение списка медицинских услуг, оказываемых по полису бесплатного медицинского страхования, в том числе с целью комплексного повышения уровня жизни пенсионеров, инвалидов и малообеспеченных граждан;

9. интенсификация развития системы детских оздоровительных лагерей;

10. запрет на уровне федерального законодательства платных парковок около поликлиник, больниц и иных государственных медицинских организаций;

11. коренная модернизация правовых механизмов финансового обеспечения национальной системы здравоохранения, лекарственного обеспечения граждан и многих иных социальных составляющих российского здравоохранения с целью существенного улучшения доступности медицинской помощи, современных лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Данные предложения разработаны на основании многолетних исследований зарубежного и отечественного опыта.

В любой сфере важно доверить дело профессионалам. Служба в качестве депутата в Государственной Думе не является исключением. Государственная Дума – это главный законодательный орган нашей страны, от качества и эффективности принятых которым федеральных законов во многом зависит качество жизни россиян, эффективность систем охраны здоровья, образования, ЖКХ, пенсионного обеспечения, безопасности, промышленности и многих других сфер, прогрессивное развитие России в целом.

Чтобы грамотно подготовить необходимый законопроект, который будет эффективно решать возникающие проблемы, идей и желания (даже самых ярких и очень актуальных) крайне недостаточно. Необходимы глубокие знания устройства различных аспектов правовой системы, опыт подготовки законопроектов, пояснительных материалов, финансово-экономических обоснований и множества других сопутствующих документов, без которых законопроект не будут даже принят к рассмотрению, а также, конечно, опыт согласования на многочисленных комиссиях.

Без надлежащей подготовки человек, каким бы уважаемым, заслуженным и многоопытным в своей сфере деятельности он бы не был, будет в лучшем случае долго вникать в тонкости законопроектной работы и, как показывает опыт, может быстро разочароваться, а страдать от этого будут общественные интересы, в первую очередь интересы людей, которого его избрали и рассчитывали на его эффективную работу, то есть ваши интересы, интересы ваших близких !

В Государственной Думе нужды депутаты, которые не только занимаются общественными делами, но в первую очередь профессионалы, знающие тонкости и особенности законодательной работы!

Говорить и писать лозунги о необходимости совершенствования медицинской сферы будут многие кандидаты.

Но у меня есть уже разработанные по результатам многолетних исследований научно обоснованные предложения по вопросам, что КОНКРЕТНО необходимо сделать в части модернизации российского законодательства в сфере охраны здоровья.

Данные наработки и предыдущий опыт работы позволят мне быстро влиться в работу Государственной Думы и эффективно начать решать проблемы законодательного регулирования в интересах жителей нашего любимого города и нашей Великой Страны в целом!

**********

Формат предвыборной программы не позволяет включить даже малую часть моих наработок и предложений по модернизации законодательной базы, необходимой для формирования в нашей стране эффективной современной системы доступного и качественного здравоохранения и лекарственного обеспечения.

Я ограничился в своей программе перечисленными выше темами, чтобы только проиллюстрировать свои подходы и предложения при решении различных актуальных задач и проблем в сфере современного российского здравоохранения и лекарственного обеспечения.

Однако это не значит, что ограничусь этими темами при работе в Государственной Думе. С теми же непредвзятостью, независимостью, экспертной дотошностью и детальной проработанностью буду решать также иные задачи, в частности, в сфере образования, социальной защищенности, инновационного развития отечественной промышленности, борьбы с коррупцией и непрофессионализмом, давно назревших инфраструктурных преобразований, ЖКХ, жилищного и дорожного строительства и многих-многих иных аспектов нашей жизни.  

Таких направлений для модернизации законодательной базы в современных условиях еще достаточно много.

Именно для их реализации в Государственной Думе я и решил принять участие в выборах.

При этом, конечно, обязательно буду предварительного обсуждать все предложения по модернизации законодательства с вами, дорабатывать с учетом вашим предложений и замечаний.

Вместе мы сможем коренным образом улучшить системы здравоохранения, образования, ЖКХ, пенсионного и иного социального обеспечения и много другого в нашей Великой Стране!

ВЫ МОЖЕТЕ РЕШИТЬ КАКОЙ БУДЕТ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ

ВАС, ВАШИХ ДЕТЕЙ, ВАШИХ БЛИЗКИХ!

СПАСИБО ! НАДЕЮСЬ НА ВАШУ ПОДДЕРЖКУ !